【强富美高看淮安】江苏淮安:为民生托底 为逐梦护航

民之所盼,政之所向。党的十八大以来,江苏省淮安市民政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作的重要论述和指示批示精神,大力践行好“民政为民、民政爱民”工作理念,认真贯彻落实淮安市委、市政府工作要求,着力做实基础、打造亮点、补齐短板、守住底线,深入开展“三爱三比”主题教育实践活动,淮安民政事业高质量发展再续新篇。

手机彩票网哪个最好奋进新时代,走在最前列。淮安市民政系统强根基、济民困、解民忧、暖民心,在助力全市高质量发展中交出了一份可喜的成绩单——

手机彩票网哪个最好2018年度获得淮安市委、市政府高质量跨越发展考核第一等次、“101%服务流动红旗”优质服务竞赛活动年度优胜红旗、全市创新创优优秀项目一等奖、软环境效能建设十佳单位;“精准兜底助力阳光扶贫”工作荣获2018年度全省现代民政建设创新成果奖,乡镇布局优化工作在2018年全省民政工作会议上作经验交流;全市7个县区全部创成江苏省现代民政建设示范单位,城市公益慈善指数跃升70个位次、位列全国第28位,创新“关爱邮路”项目被收录进《全国民政系统儿童福利工作案例汇编》,永思园公墓管理处被表彰为全国民政系统先进集体。

强根基:党建引领推动发展

手机彩票网哪个最好党的十八大以来,淮安市委、市政府高度重视民政工作,将民政工作纳入全市高质量跨越发展考核指标和重点工作指标,齐抓共管,形成整体合力。全市民政系统坚持以党建为统领,坚定不移推进全面从严治党向纵深发展,常抓不懈推进干部队伍作风建设,未雨绸缪防范化解风险隐患。

手机彩票网哪个最好——民生优先加强顶层设计,齐抓共管形成整体合力。市政府专门印发民政事业发展五年规划,市委、市政府建立研究民政工作常态机制,市委常委会、市委深改委会、市政府常务会分别就养老服务、社区治理、殡葬改革等进行专题研究。将民政工作纳入全市高质量跨越发展考核指标和重点工作指标,建立社会救助、留守儿童关爱保护、殡葬改革、社会组织监管、养老服务等联席会议制度,市政府连续14年将城乡低保提标纳入十件实事项目。

——落实全面从严治党责任,树立民政工作争先导向。各级民政部门坚持挺纪在前,制定落实全面从严治党主体责任实施办法,认真开展好党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,锻炼政治品格。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,切实践行好民政“为民、爱民”的主责本职。组织“民政讲坛”“处长论坛”及专题培训班,开设淮安民政局门户网站和微信公众号等平台,创新开展“三爱三比”主题教育实践活动,在全市民政系统选树先进典型,学习身边典型——“孺子牛奖”获得者李银江,全面提升民政工作队伍能力、素质、形象。

——身体力行展现责任担当,一抓到底对焦风险隐患。积极开展申请救助家庭经济状况核对工作,平稳推进乡镇优化布局,深入开展扫黑除恶专项斗争,为净化基层组织政治生态、巩固基层政权建设保驾护航。实施城市社区共建,打造城市实地考察点位样板工程,为淮安全国文明城市创建贡献力量。全面开展排查整治安全隐患专项行动,制定安全管理应急预案,对全市儿童福利院、敬老院、救助站、殡葬服务设施、各类养老服务机构及社区养老服务设施、福彩销售场所等全面排查,及时通报督办,确保整改到位、消除隐患。



惠民生:兜底保障呼应民生

党的十八大以来,淮安建立了政府领导、民政部门牵头、社会救助管理部门各司其职的工作机制,以基本生活救助为基础、以专项救助为辅助、以社会力量参与为补充的综合社会救助体系不断完善。近年来,全市各级民政部门按照市委“阳光扶贫”工作部署,聚焦脱贫攻坚,紧扣“三全三精”,切实兜牢基本民生保障底线,努力确保全面小康路上“一个不少、一户不落”。

——兜底保障全覆盖,政策落实精准。对标“十三五”时期“社会保障兜底一批”硬任务,全市各级民政部门全面落实政策性兜底保障要求,将符合条件的困难群体纳入城乡低保、特困人员供养等相应民政保障范围,确保符合条件的困难群体“应保尽保、应养尽养、应救尽救”。市民政局按照“制度化+信息化”路径,创新建设“淮安市阳光大救助平台”并在全市推广应用,通过流程再造与优化,将民政扶贫济困相关业务纳入平台管理,强化精准监管,切实维护民政政策执行的严肃性、公正性,更好地保障困难群众切身利益,该项目荣获2017年度全省现代民政建设创新成果奖。

手机彩票网哪个最好——规范关爱全过程,动态管理精准。在救助保障业务经办中通过“四个100%”,着重把好“入口关”:对申请对象100%入户调查、100%民主评议、100%张榜公示、100%信息核对,以公开促公正,确保阳光运行、不错保。在全省率先试点省、市、县“三级联动”核对机制,并率先全省将建档立卡扶贫对象全部纳入信息核对范围,采用“线上数据核查”和“线下入户排查”相结合的方式,使申请对象识别精准度不断提高。“精准兜底助力阳光扶贫”工作荣获2018年度全省现代民政建设创新成果奖。

手机彩票网哪个最好——应保尽保全到位,一个不漏精准。民政保障资金通过金融机构实行社会化打卡发放。民政救助管理部门通过对在保对象定期复核,根据家庭人口、收入、财产变化情况及时作出变更审批,确保“应保尽保、应退尽退”。2013年—2019年前三季度,全市累计发放低保金24.44亿元,发放特困供养金7.945亿元,发放临时救助金8466.47万元,惠及全市困难群众近9万户、19万人,困难群体的获得感、幸福感、安全感不断增强。

解民忧:孝老爱幼传承美德

党的十九大报告提出了“积极应对人口老龄化,构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境,推进医养结合,加快老龄事业和产业发展”的要求,这为新时代特色养老事业指明了方向。近年来,全市民政系统以构建“三老三全”养老服务格局为目标,目前全市共有各类养老机构249个、养老床位4.4万张,每千名老年人拥有养老床位44.7张;建成40个乡镇(街道)日间照料中心、1669个城乡社区居家养老服务中心和406个老年人助餐点,养老全覆盖、孝老全方位、敬老全社会的养老服务工作格局正在逐步形成。同时大力加强未成年人关爱保护,让孤困儿童在同一片蓝天下幸福成长。

手机彩票网哪个最好——聚力养老服务体系多层次。建立养老服务联席会议机制,强化政策执行机制;优化居家服务能力,实现居家养老服务标准化提升。持续开展养老机构服务质量提升专项行动,建立尊老金普惠机制,今年前三季度为全市13.3万老年人发放尊老金7700余万元,接受上门服务的老年人占比达到10%。推进智慧养老,建设“淮安市虚拟养老院”平台,实现全市养老服务“一张网”。完善养老机构安全“六个一”工作机制,全面监管养老机构安全。

——聚焦养老服务需求多样化。聚焦空巢、独居和农村留守老年人养老生活的特殊性,建立空巢、独居和农村留守老年人巡防、互助和信息比对制度,将这部分老年群体纳入政府购买服务范围,满足他们精神关爱和定期上门照料的养老服务需求。聚焦失能、半失能老年人照护,通过推进护理型床位建设,不断满足这部分老年群体的养老护理需求。聚焦居家养老老年人上门服务需求,基本建成“十五分钟养老服务圈”。聚焦老年人精神关爱生活需求,在春节、重阳节等时间节点,开展敬老爱老入户慰问走访活动,开展“十大老有所为明星”评选以及“孝老爱亲、向善向上”敬老月主题活动,形成全社会共同关爱老人的浓厚氛围。

——用心织密孤困儿童保障网。建立困境儿童养育费自然增长机制,淮安连续9年持续提高孤儿养育费标准。扩大关爱覆盖范围,先后将监护人监护缺失儿童、监护人无力履行监护职责儿童以及重残重病和流浪儿童纳入保障体系。共建基层儿童关爱网络,建立困境儿童保障和农村留守儿童关爱保护工作联席会议制度,落实“八项责任”。目前共配备1827名儿童督导员和儿童主任,实现镇、村(居)全覆盖,2019年全市共建成并投入使用儿童“关爱之家”54个。开展农村留守儿童“陪伴同行”关爱活动,为农村留守儿童参加社会实践搭建平台,联合邮政公司打造困境儿童和农村留守儿童“关爱邮路”项目,拓展基层关爱保护队伍。

暖民心:社会治理促进和谐

手机彩票网哪个最好“精准服务暖民心”是淮安民政人的不懈追求。党的十八大以来,淮安市民政系统深度盘活社会组织宝贵资源、探索创建城乡社区治理新格局、提升专项社会事务管理水平,让最需要帮助的人、最需要关爱的人生活得越来越顺心,让社会更加和谐、更加温暖。

——深度盘活社会组织宝贵资源。打造淮安社会组织“三强三好”特色名片。一是引领性强,党建作用好。成立第一届中共淮安市社会组织综合委员会,在托底管理的24家社会组织中,成立6个党支部、2个联合党支部,其余11家通过选派党建指导员等方式开展党建活动。提出社会组织党建工作“六有标准”,力争达到“六个一“成效。二是政策性强,履职增效好。深化行业协会商会政会分离,加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制,通过日常监督、规范任职行为、资金抽查、执法监察等环节,依法依规严格社会组织监管。三是公益性强,综合评价好。指导社会组织围绕重点民生领域,策划实施为老服务、助残服务、青少年服务、救助帮困服务等公益项目,打造一批社会组织公益服务品牌。自2012年以来,共有389个社会组织公益创投项目受资助实施。

——探索创建城乡社区治理新格局。推行社区治理“1+3”模式。一是突出党建引领。配合做好书记、主任一肩挑补选工作,年底前实现40%目标。强化村务监督委员会作用,全市实现100%挂牌、100%良性运转。二是紧盯关键人,强化基础事。围绕创建“阳光村务”品牌,积极总结推广“四议三评两公开”工作机制,全市1693个村(居)委会全部顺利完成换届选举。探索以村民小组自治形式的微自治,实现村民“自我服务、自我管理、自我决策”。三是抓住关键点,强化社区创新推动。全市建立“三社联动”综合试点社区30个,乡镇街道“政社互动”实现全覆盖。实施以“135N”社区治理服务为核心的“社区生活汇”治理新模式。四是抓住关键事,强化制度保障。在全省较早出台《关于加强乡镇政府服务能力建设的实施意见》,全市80%的镇(街道)已经完成“一办五局一中心”的基本体制架构搭建。新建、改扩建社区服务设施,升级改造100个社区综合服务中心,达标升级城区320个城乡社区综合服务中心。

——提高专项服务满意度。深化“放管服”改革,稳妥推进淮安行政区划调整,提高城市的集聚水平和规模,拓展城市发展空间;优化乡镇布局,激活乡村振兴整盘棋。地名管理、婚姻登记进一步规范,殡葬服务、流浪救助管理、残疾人两项补贴发放便民化水平有效提升。加强地名管理和地名文化建设,完成全国第二次地名普查工作,收集地名条目3万多条。在苏北率先推出基本殡葬服务项目免费惠民政策,共惠及15.4万人,减免资金1.37亿元。全省率先实现殡葬设施布局规划全覆盖。初步建立“五位一体”流浪乞讨救助管理长效机制,帮助近2000名长期滞留流浪人员回归家庭。

手机彩票网哪个最好立足民政新使命,牢记初心再起航。全市各级民政部门正以习近平新时代中国特色社会主义思想及全国民政工作会议精神为指引,以更高的标准、更严的要求,更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等新时代民政职责使命。广大民政工作者正以昂扬的精神状态、舍我其谁的责任担当,投身温暖人心的民政事业,为决胜全面建成小康社会谱写更温情的民政乐章。

融媒体记者 叶列

融媒体编辑 何渊

通讯员 民政宣

掌上淮安

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